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内蒙古自治区人平易近当局办公厅关于印发 《内蒙古自治区临盆运营单位安然临盆 不良记录“黑名单”管理暂行办法》的告诉 外交办发〔2016〕33号

   
2017-06-01   1988

各盟行政公署、市人平易近当局,自治区各委、办、厅、局,各大年夜企业、事业单位:

经自治区人平易近当局赞成,现将《内蒙古自治区临盆运营单位安然临盆不良记录“黑名单”管理暂行办法》印发给你们,请卖力贯彻履行。

2016年3月30日

(此件地下辟布)

内蒙古自治区临盆运营单位安然临盆

不良记录“黑名单”管理暂行办法

第一条 为进一步落实临盆运营单位安然临盆主体义务,有效惩戒临盆运营单位安然临盆背法掉信行动,根据《中华人平易近共和国安然临盆法》、《中华人平易近共和国职业病防治法》、《国务院办公厅关于加强安然临盆监管法律的告诉》(国办发〔2015〕20号)、《国务院安委会关于加强企业安然临盆诚信体系扶植的指导看法》(安委〔2014〕8号)、《国务院安委会办公室关于印发〈临盆运营单位安然临盆不良记录“黑名单”管理暂行规定〉的告诉》(安委办〔2015〕14号)、《内蒙古自治区落实临盆运营单位安然临盆主体义务暂行规定》(外交办发电〔2015〕79号)等有关规定,结合自治区实际,制订本办法。

第二条 本办法实用于在自治区行政区域内停止临盆运营活动的单位。

第三条 临盆运营单位安然临盆不良记录“黑名单”的管理,按照行业监管和综合监管相结合的准绳组织实施,在实施过程当中应保持依法依规、客不雅公平。

第四条 临盆运营单位有以下情况之一的,归入自治区级“黑名单”:

(一) 由于安然临盆背法背规成绩1年内被处以2次以上(含2次)严重年夜行政处罚的;

(二)产生较大年夜及以上临盆安然变乱,或许产生临盆安然变乱虽无人员逝世亡但形成卑劣社会影响的;

(三)存在严重职业病伤害,且未在规按克日停止整改的;

(四)对检查中发明的成绩不及时采取整改办法、在规准时限内未完成整改或许拒不履行监管监察指令的;

(五)新建、改建、扩建扶植项目未按规定实施安然举措措施“三同时”审批、核准或许立案手续的,扶植项目安然举措措施未经历收或验收不合格投入临盆运营的;

(六)未有效落实《内蒙古自治区落实临盆运营单位安然临盆主体义务暂行规定》请求,特别是未建立隐患排查管理制度或履行严重不到位,未制订应急救济预案或未按规定定期组织练习训练的;

(七)符合归入国度安然临盆监督管理总局“黑名单”条件的;

(八)司法、律例、规章规定的其他情况。

第五条 临盆运营单位归入“黑名单”管理的克日普通为1年,自公布之日计算。持续进入“黑名单”管理的临盆运营单位,从第2次归入“黑名单”管理起,管理克日为3年。

第六条 实施“黑名单”管理的根本法式榜样:

(一)信息收集。自治区安委会办公室担任信息收集的综合管理任务。自治区级负有安然临盆监督管理职责的部分经过过程监管监察、法律检查、变乱查询拜访、大众告发等门路,对符合归入“黑名单”管理条件的临盆运营单位停止核实、取证,精确记录基本信息和归入来由,并做好相干证据材料的搜集、整顿、归档和保全任务。各级负有安然临盆监督管理职责的部分应经过过程各类消息序文,向社会地下临盆运营单位“黑名单”告发德律风、电子邮箱等信息,通畅告发渠道,接收社会监督。

1.基本信息应包含临盆运营单位称号、同一的社会信用代码、注册地址、临盆运营范围、单位重要担任人信息等要素。

2.根据归入“黑名单”的缘由,不法背法信息应包含案件称号、处罚类型、处罚事由、处罚根据、行政相对人称号、处罚成果、处罚失效期、处罚截止期、法律单位、处罚机构、处罚文号等要素;变乱信息应包含变乱时间、变乱等级、变乱简况、逝世亡人数、经济损掉等要素;隐患或许伤害信息应包含隐患等级、职业病伤害身分检测浓度或强度、整改时限、整改落实情况等要素。

3.盟市、旗县级负有安然临盆监督管理职责的部分,对本地区发明的符合本办法第四条规定情况的临盆运营单位,要及时收集相干信息并逐级上报至自治区级负有安然临盆监督管理职责的部分。

(二)信息告诉。对拟归入“黑名单”管理的临盆运营单位,自治区级负有安然临盆监督管理职责的部分应提早书面告诉,并听取临盆运营单位的申辩看法。临盆运营单位有权对归入“黑名单”管理提出申辩,自治区级负有安然临盆监督管理职责的部分担任对临盆运营单位提出的申辩现实、来由和证据停止审核,并提出能否归入“黑名单”管理的书面看法,关于仍需停止“黑名单”管理的,要书面解释来由。

(三)信息提交。自治区级负有安然临盆监督管理职责的部分在研究决定归入自治区级“黑名单”管理的临盆运营单位名单后,于每季度第一个月的10日前向自治区安委会办公室提交名单,由自治区安委会办公室停止审核并作出归入“黑名单”管理的决定。符合归入国度安然临盆监督管理总局“黑名单”条件的,由自治区安委会办公室汇总后同一向国务院安委会办公室报送,同时按季度在自治区社会信用信息平台发布“黑名单”信息,完成与自治区社会信用信息平台的信息共享和联动。

(四)信息公布。自治区安委会办公室在汇总归入自治区级管理“黑名单”信息后,应于每季度第一个月的20日前,经过过程自治区安委会办公室网站和主流媒体向社会公布,同时应向自治区生长改革、财务、工商、人力资本社会保证、国土资本、税务、银行等部分和单位和临盆运营单位地点地的盟市安委会传递相干信息。

(五)信息移出。临盆运营单位在“黑名单”管理克日内对存在的成绩整改到位且未产生新的符合归入“黑名单”管理情况的,由临盆运营单位于期满1个月前,向自治区安委会办公室提出信息移出请求。自治区安委会办公室接到移出请求后,应拜托提出拟归入看法的自治区级负有安然临盆监督管理职责的部分停止验收确认(自治区级负有安然临盆监督管理职责的部分可指定下级部分停止验收)。自治区级负有安然临盆监督管理职责的部分应在15个任务日内对相干情况停止审核,提出拟移出自治区级“黑名单”的看法,并将相干情况报送自治区安委会办公室审核。自治区安委会办公室研究作出移出“黑名单”管理决定的,在管理克日届满后的第二天移出“黑名单”,并于10个任务日内传递自治区相干部分和单位,同时按原信息公布渠道向社会公布;作出保存“黑名单”管理决定的,要书面解释缘由,按法式榜样肯定新的管理克日,并及时传递自治区相干部分和单位,同时向社会公布。

第七条 临盆运营单位在自治区行政区域内发明符合归入“黑名单”管理的情况,但注册地不在自治区行政区域内,自治区安委会办公室应当将其归入自治区级“黑名单”管理,同时报国务院安委会办公室,并将相干信息传递临盆运营单位地点地省级安然临盆监督管理部分。

第八条 负有安然临盆监督管理职责的部分应当按照“管行业必须管安然、管营业必须管安然、管临盆运营必须管安然”的请求,加强对临盆运营单位安然临盆不良记录信息的收集、审核和把关,对信息的真实性、精确性担任,发明信息有缺点或许产生变革时,应逐级报送至自治区安委会办公室,自治区安委会办公室应及时予以更正或许变革。

第九条 归入自治区级“黑名单”管理的临盆运营单位,要每季度至少向临盆运营单位地点地负有安然临盆监督管理职责的部分提交一次安然临盆任务情况申报。临盆运营单位地点地负有安然临盆监督管理职责的部分要将相干安然临盆情况逐级报送至自治区级负有安然临盆监督管理职责的部分,由自治区级负有安然临盆监督管理职责的部分按季度汇总后,报送自治区安委会办公室。

第十条 负有安然临盆监督管理职责的部分要把归入“黑名单”管理的临盆运营单位作为重点监管监察对象,加大年夜法律检查频次,每半年至少停止一次法律检查,发明有新的安然临盆背法背规行动的,要依法依规从重处罚。同时,应建立常态化暗查暗访机制,不定期展开抽查。自治区级负有安然临盆监督管理职责的部分对归入“黑名单”管理的临盆运营单位的重要担任人每年至少停止一次约谈,对其重要担任人和相干人员停止强迫性安然培训,并将约谈和培训情况报送自治区安委会办公室。

第十一条 临盆运营单位归入“黑名单”管理时代,各地区、各有关部分和单位要严格履行相干司法律例和规定,制订并落实各项制约办法和惩戒制度,在市场准入、项目立项、地盘应用、行政审批、天资认定、享用财务补贴和政策性资金、当局购大班事、采矿权取得等方面,依法依规严格限制或禁入,并作为金融机构展开营业办事的重要参考根据。对临盆运营单位及其重要担任人,在各级各类评先表扬中实施“一票否决”。

第十二条 各盟市可参照本办法,结合本身实际,研究制订本地区实施办法。

第十三条 本办法自印发之日起实施。